93 дня и 91 убитый понадобились политикам, чтобы сделать свою работу в Раде. Юридический способ отстранения Януковича от власти не найден

93 дня и 91 убитый понадобились политикам, чтобы сделать свою работу в Раде. Юридически надежный способ отстранения Януковича от власти не найден

За один рабочий день Верховная Рада Украины взяла на себя ответственность за ситуацию в стране и объявила досрочные выборы президента. Депутаты избрали нового спикера парламента, сняли генпрокурора и установили контроль над силовыми структурами. Майдан, ценой сотни погибших и тысяч раненых лишивший Януковича монополии на насилие в стране, позволил депутатам быть смелыми и независимыми.

Технический спикер и запасной вариант для Конституции
В субботу утром на пленарном заседании вице-спикер Руслан Кошулинский сообщил депутатам о том, что спикер Владимир Рыбак и первый вице-спикер Игорь Калетник написали заявления об отставке. Парламент конституционным большинством голосов - более 300 - удовлетворил их.

Претендентов на спикерское кресло было два - Петр Порошенко и Александр Турчинов. Порошенко, которого готовы были поддержать пришедшие на заседание регионалы, снял свою кандидатуру в пользу Турчинова. Регионалы и внефракционные пытались робко возразить и настаивали на более компромиссной кандидатуре.

Тогда Турчинов заверил, что готов выполнить функцию технического спикера. Он напомнил, что первым делом Рада должна восстановить действие Конституции 2004 года. В соответствии с этой редакцией основного закона кандидатуру спикера предлагает коалиция депутатских фракций. По словам Туринова, как только новое коалиционное большинство определится со своей кандидатурой, он подаст в оставку.

За назначение Турчинова главой Верховной Рады проголосовало 288 депутатов. Затем они решили продублировать принятый накануне закон о восстановлении действия Конституции 2004 года постановлением парламента. На тот случай если президент закон не подпишет. Постановление, в отличие от закона выходит за подписью главы парламента.

Регионалы и внефракционные предлагали записать в документе, что он вступает в силу в том случае, если Виктор Янукович не подпишет и не опубликует закон в срок, предусмотренный Соглашением - 48 часов. Сошлись на том, что постановление вступает в силу в день принятия. Турчинов отметил, что с подписанием постановления и, соответственно, его введением в действие депутаты будут определяться в зависимости от планов Януковича. Как оказалось, оговорка была не лишней. Янукович объявился где-то в районе Харькова и в видеообращении дал понять, что считает себя легитимными президентом, который может себе позволить не подписывать принятые Верховной Радой законы.

Легкая уборка

Следующим решением парламент поручил Турчинову координировать и направлять работу Кабмина до тех пор, пока новое большинство не сформирует коалиционное правительство. Такое постановление "О политической ответственности за ситуацию в Украине" поддержало 314 депутатов.

После этого парламентарии назначили временно исполняющим обязанности министра внутренних дел депутата от Батькивщины Арсена Авакова. Замену проблемного и.о. министра Виталия Захарченко поддержали 275 народных избранников. Несколько меньше - 247 депутатов проголосовали за то чтобы выразить недоверие генеральному прокурору Виктору Пшонке.

Также в связи с пропажей президента, не спешившего подписывать закон о декриминализации статьи Тимошенко, депутаты решили продублировать постановлением парламента решение об освобождении экс-премьера. За постановление "О выполнении международных обязательств Украины относительно освобождения Тимошенко Ю.В." также проголосовало конституционное большинство - 322 депутата.

Это голосование состоялось в 13.30, а следующее только после 17.00. Депутаты никак не могли приступить к главному вопросу - об отставке Виктора Януковича. Сначала поступила информация о том, что он сам подал в отставку. Однако через некоторое время появилось его видеообращение, в котором он эту информацию опроверг и заявил, что не будет подписывать законов, принятых парламентом для урегулирования кризиса.

Депутаты не упустили возможности воспользоваться публичным отказом президента выполнять Соглашение с оппозицией, подписанное накануне с участием международных посредников. А также тем, что местонахождение главы государства неизвестно. В зал был внесен проект постановления о самоустранении президента Украины от выполнения конституционных полномочий.

Учитывая, что президент самоустранился от выполнения конституционных полномочий, депутаты конституционным большинством в 328 голосов назначили внеочередные президентские выборы на 25 мая 2014 года. При этом сослались на то, что такое поведение Януковича представляет угрозу для управляемости государства, территориальной целостности. А также может обернуться массовым нарушением прав и свобод граждан.

И, наконец, депутаты окончательно установили парламентский контроль над силовым блоком. По Конституции 2004 года кандидатуры на должности руководителей Минобороны, СБУ и Генпрокуратуры подает президент. Утверждает парламент. Чтобы не оставлять ключевые ведомства без присмотра, Рада нашла временный выход и назначила уполномоченных по контролю за армией, прокуратурой и спецслужбой.

Ответственным за СБУ избрали экс-председателя этого ведомства Валентина Наливайченко - 299 голосов, за Минобороны бывшего начальника Генштаба Владимира Заману - 306 голосов, за Генпрокуратуру Олега Махницкого - 296 голосов.

Право или политика: мнение юриста

Насколько легитимны решения Рады, принятые 22 февраля?

Один из авторов Конституции Украины, народный депутат нескольких созывов Виктор Мусияка отметил:

"Принятые в парламенте решения легитимны, поскольку Верховная Рада сегодня - единственный легитимный орган власти в стране.

Хотел бы только предостеречь депутатов от принятия решений, исходя из явного куража. Например, формулировка "отстранение Янукович с поста президента Украины в связи с его самоустранением" не имеет ничего общего ни с одной редакцией Конституции. Но в целом все решения легитимны, нужно же кому-то управлять страной".

Юрист настаивает: в Украине снова действует Конституция 2004 года. "Да, президент не подписал закон о возврате К-2004, проголосованный в Раде сегодня, но, с другой стороны, возврат к Основному Закону-2004 в 2010 году проходил незаконно, а, значит, его и не было с юридической точки зрения. Так что мы живем сегодня по Конституции 2004 года", - сказал Мусияка.

Официальный сайт Верховной Рады и газета Голос Украины уже публикует заявления главы парламента Александра Туринова и принятые депутатами законы и постановления. Новые, например постановление о выборах в Киеве, регистрируются без проблем.
Центральная избирательная комиссия верно уловила конъюнктуру и готова начать подготовку к досрочным президентским выборам на следующей неделе. Об этом заявил глава ЦИК Михаил Охендовский, проявивший редкую, как для ставленника регионалов готовность к диалогу.Охендовский отметил, что единственная проблема - в отсутствии финансирования досрочных выборов. Соответствующие изменения нужно будет внести в закон о бюджете на 2014 год. В понедельник, по мнению Охендовского, ЦИК сможет назвать необходимую сумму.

Что дальше

Юридически ненадежное отстранение Януковича от власти, на первый взгляд, не выглядит проблемой для его оппонентов - пока стоит Майдан, пока оппозиция действует согласованно в парламенте, а губернаторы и силовики разбегаются по аэропортам и подают в отставку. Однако, текущая ситуация несет в себе не только угрозу двоевластия как минимумов в нескольких крупных регионах, но и возможность участия лидера Партии регионов в досрочных выборах президента.

Импичмент проблематичен, завершение расследования и определение роли Януковича в отношении организаторов массовых репрессий, пыток и убийств в Украине в течение трех месяцев - маловероятно. По крайней мере, в том объеме, чтобы правовым путем не допустить Януковича к досрочным выборам 25 мая. А это, с учетом выхода на свободу Юлии Тимошенко, начавшей, несмотря на траур, предвыборную кампанию сразу по прибытию на Майдан, сохраняет вероятность раскола оппозиции и повторения 2010 года. Очевидно, что Майдан не разойдется, пока на улицах есть хоть малейшее сомнение в том, что Янукович не может вернуться к власти. Гарантии безопасности в обмен на отставку и неучастие в досрочных выборах, возможно, и станут предметом переговоров ближайшего окружения Януковича, оппозиции и олигархов, заинтересованных в скорейшем заключении сделки на выборах-2014.

Ирина Шевченко
ЛIГАБiзнесIнформ
Информационное агентство
www.liga.net

Поделись новостью с друзьями:

<div style="border:1px; width:450px; border-color:#701c1f; background-color:#F5F5F5; font-family:Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif"><div style="float:right; text-align:right"><a href="http://polit.pro"><img src="http://polit.pro/logo.png" height="15"/></a><br /><a href="<?if()?><?else?>/_nw/219/69054770.jpg<?endif?>" class="class1"><img src="/_nw/219/69054770.jpg" width="105" border="2"></a></div><b style="font-size:13px"><span style="color:#701c1f;">23 Февраля 2014</span> - Верховная Рада Украины приступила к зачистке вертикали власти</b><br /><span style="font-size:11px"><a href="/news/1-0-25" title="Ещё материалы >>>" style="text-decoration:none; color:#000000"><div id="nativeroll_video_cont" style="display:none;"></div><b>93 дня и 91 убитый понадобились политикам, чтобы сделать свою работу в Раде. Юридически надежный способ отстранения Януковича от власти не найден</b> <br /><br /> За один рабочий день Верховная Рада Украины взяла на себя ответственность за ситуацию в стране и объявила досрочные выборы президента. Депутаты избрали нового спикера парламента, сняли генпрокурора и установили контроль над силовыми структурами. Майдан, ценой сотни погибших и тысяч раненых лишивший Януковича монополии на насилие в стране, позволил депутатам быть смелыми и независимыми. <br /><br /> <b>Технический спикер и запасной вариант для Конституции</b> <br /> В субботу утром на пленарном заседании вице-спикер Руслан Кошулинский сообщил депутатам о том, что спикер Владимир Рыбак и первый вице-спикер Игорь Калетник написали заявления об отставке. Парламент конституционным большинством голосов - более 300 - удовлетворил их. <br /><br /> Претендентов на спикерское кресло было два - Петр Порошенко и Александр Турчинов. Порошенко, которого готовы были поддержать пришедшие на заседание регионалы, снял свою кандидатуру в пользу Турчинова. Регионалы и внефракционные пытались робко возразить и настаивали на более компромиссной кандидатуре. <br /><br /> Тогда Турчинов заверил, что готов выполнить функцию технического спикера. Он напомнил, что первым делом Рада должна восстановить действие Конституции 2004 года. В соответствии с этой редакцией основного закона кандидатуру спикера предлагает коалиция депутатских фракций. По словам Туринова, как только новое коалиционное большинство определится со своей кандидатурой, он подаст в оставку. <br /><br /> За назначение Турчинова главой Верховной Рады проголосовало 288 депутатов. Затем они решили продублировать принятый накануне закон о восстановлении действия Конституции 2004 года постановлением парламента. На тот случай если президент закон не подпишет. Постановление, в отличие от закона выходит за подписью главы парламента. <br /><br /> Регионалы и внефракционные предлагали записать в документе, что он вступает в силу в том случае, если Виктор Янукович не подпишет и не опубликует закон в срок, предусмотренный Соглашением - 48 часов. Сошлись на том, что постановление вступает в силу в день принятия. Турчинов отметил, что с подписанием постановления и, соответственно, его введением в действие депутаты будут определяться в зависимости от планов Януковича. Как оказалось, оговорка была не лишней. Янукович объявился где-то в районе Харькова и в видеообращении дал понять, что считает себя легитимными президентом, который может себе позволить не подписывать принятые Верховной Радой законы. <br /><br /> <b>Легкая уборка </b> <br /><br /> Следующим решением парламент поручил Турчинову координировать и направлять работу Кабмина до тех пор, пока новое большинство не сформирует коалиционное правительство. Такое постановление "О политической ответственности за ситуацию в Украине" поддержало 314 депутатов. <br /><br /> После этого парламентарии назначили временно исполняющим обязанности министра внутренних дел депутата от Батькивщины Арсена Авакова. Замену проблемного и.о. министра Виталия Захарченко поддержали 275 народных избранников. Несколько меньше - 247 депутатов проголосовали за то чтобы выразить недоверие генеральному прокурору Виктору Пшонке. <br /><br /> Также в связи с пропажей президента, не спешившего подписывать закон о декриминализации статьи Тимошенко, депутаты решили продублировать постановлением парламента решение об освобождении экс-премьера. За постановление "О выполнении международных обязательств Украины относительно освобождения Тимошенко Ю.В." также проголосовало конституционное большинство - 322 депутата. <br /><br /> Это голосование состоялось в 13.30, а следующее только после 17.00. Депутаты никак не могли приступить к главному вопросу - об отставке Виктора Януковича. Сначала поступила информация о том, что он сам подал в отставку. Однако через некоторое время появилось его видеообращение, в котором он эту информацию опроверг и заявил, что не будет подписывать законов, принятых парламентом для урегулирования кризиса. <br /><br /> Депутаты не упустили возможности воспользоваться публичным отказом президента выполнять Соглашение с оппозицией, подписанное накануне с участием международных посредников. А также тем, что местонахождение главы государства неизвестно. В зал был внесен проект постановления о самоустранении президента Украины от выполнения конституционных полномочий. <br /><br /> Учитывая, что президент самоустранился от выполнения конституционных полномочий, депутаты конституционным большинством в 328 голосов назначили внеочередные президентские выборы на 25 мая 2014 года. При этом сослались на то, что такое поведение Януковича представляет угрозу для управляемости государства, территориальной целостности. А также может обернуться массовым нарушением прав и свобод граждан. <br /><br /> И, наконец, депутаты окончательно установили парламентский контроль над силовым блоком. По Конституции 2004 года кандидатуры на должности руководителей Минобороны, СБУ и Генпрокуратуры подает президент. Утверждает парламент. Чтобы не оставлять ключевые ведомства без присмотра, Рада нашла временный выход и назначила уполномоченных по контролю за армией, прокуратурой и спецслужбой. <br /><br /> Ответственным за СБУ избрали экс-председателя этого ведомства Валентина Наливайченко - 299 голосов, за Минобороны бывшего начальника Генштаба Владимира Заману - 306 голосов, за Генпрокуратуру Олега Махницкого - 296 голосов. <br /><br /> <b>Право или политика: мнение юриста <br /> </b> <br /> Насколько легитимны решения Рады, принятые 22 февраля? <br /><br /> Один из авторов Конституции Украины, народный депутат нескольких созывов Виктор Мусияка отметил: <br /><br /> "Принятые в парламенте решения легитимны, поскольку Верховная Рада сегодня - единственный легитимный орган власти в стране. <br /><br /> Хотел бы только предостеречь депутатов от принятия решений, исходя из явного куража. Например, формулировка "отстранение Янукович с поста президента Украины в связи с его самоустранением" не имеет ничего общего ни с одной редакцией Конституции. Но в целом все решения легитимны, нужно же кому-то управлять страной". <br /><br /> Юрист настаивает: в Украине снова действует Конституция 2004 года. "Да, президент не подписал закон о возврате К-2004, проголосованный в Раде сегодня, но, с другой стороны, возврат к Основному Закону-2004 в 2010 году проходил незаконно, а, значит, его и не было с юридической точки зрения. Так что мы живем сегодня по Конституции 2004 года", - сказал Мусияка. <br /><br /> Официальный сайт Верховной Рады и газета Голос Украины уже публикует заявления главы парламента Александра Туринова и принятые депутатами законы и постановления. Новые, например постановление о выборах в Киеве, регистрируются без проблем. <br /> Центральная избирательная комиссия верно уловила конъюнктуру и готова начать подготовку к досрочным президентским выборам на следующей неделе. Об этом заявил глава ЦИК Михаил Охендовский, проявивший редкую, как для ставленника регионалов готовность к диалогу.Охендовский отметил, что единственная проблема - в отсутствии финансирования досрочных выборов. Соответствующие изменения нужно будет внести в закон о бюджете на 2014 год. В понедельник, по мнению Охендовского, ЦИК сможет назвать необходимую сумму. <br /><br /> <b>Что дальше</b> <br /><br /> Юридически ненадежное отстранение Януковича от власти, на первый взгляд, не выглядит проблемой для его оппонентов - пока стоит Майдан, пока оппозиция действует согласованно в парламенте, а губернаторы и силовики разбегаются по аэропортам и подают в отставку. Однако, текущая ситуация несет в себе не только угрозу двоевластия как минимумов в нескольких крупных регионах, но и возможность участия лидера Партии регионов в досрочных выборах президента. <br /><br /> Импичмент проблематичен, завершение расследования и определение роли Януковича в отношении организаторов массовых репрессий, пыток и убийств в Украине в течение трех месяцев - маловероятно. По крайней мере, в том объеме, чтобы правовым путем не допустить Януковича к досрочным выборам 25 мая. А это, с учетом выхода на свободу Юлии Тимошенко, начавшей, несмотря на траур, предвыборную кампанию сразу по прибытию на Майдан, сохраняет вероятность раскола оппозиции и повторения 2010 года. Очевидно, что Майдан не разойдется, пока на улицах есть хоть малейшее сомнение в том, что Янукович не может вернуться к власти. Гарантии безопасности в обмен на отставку и неучастие в досрочных выборах, возможно, и станут предметом переговоров ближайшего окружения Януковича, оппозиции и олигархов, заинтересованных в скорейшем заключении сделки на выборах-2014. <br /><br /> <i>Ирина Шевченко <br /> ЛIГАБiзнесIнформ <br /> Информационное агентство <br /> www.liga.net</i> <script> var container = document.getElementById('nativeroll_video_cont'); if (container) { var parent = container.parentElement; if (parent) { const wrapper = document.createElement('div'); wrapper.classList.add('js-teasers-wrapper'); parent.insertBefore(wrapper, container.nextSibling); } } </script> </a></span></div>