Российский государственный и политический деятель,
Председатель Правительства Российской Федерации (с мая по август 1999 года),
Председатель Счётной палаты Российской Федерации (2000—2013),
доктор юридических наук,
профессор,
генерал-полковник запаса.
Сопредседатель Ассоциации юристов России.
Родился 2 марта 1952 года, Порт-Артур. (Китай).
Отец - морской офицер.
мать - врач-психиатр.
В 1973 г. окончил Высшее политическое училище (ВПУ) МВД СССР в Ленинграде;
в 1981 - Военно-политическую академию (ВПА) им.В.И.Ленина; В 1983-86 учился в аспирантуре ВПА им.В.И.Ленина. Кандидат исторических наук (1986, диссертация по теме "Партийное руководство противопожарными формированиями Ленинграда в годы Великой Отечественной войны"),
доктор юридических наук (1994, диссертация по теме "Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности РФ").
Был членом КПСС до 19 августа 1991 года.
После окончания Ленинградского ВПУ служил в 1973-76 гг. в спецвойсках МВД СССР.
С 1980 по 1992 преподавал в Ленинградском (Петербургском) ВПУ МВД. Принимал участие в действиях войск МВД в г.Фергане
в 1989 году, где, по собственному выражению, "участвовал в обеспечении порядка".
Входил в авторский коллектив изданного в 1989 году Политуправлением ГУВД Леноблгорисполкомов под грифом "Для служебного пользования" практического пособия "Формы и методы работы органов внутренних дел с самодеятельными организациями".
В ноябре 1989 года на митинге коммунистов Ленинграда высказался против разжигания межнациональных конфликтов.
Накануне демократических митингов 25 февраля 1989 выступил по Ленинградскому телевидению и призвал не принимать в них участия.
В декабре 1989 коллективом Ленинградского ВПУ МВД был выдвинут кандидатом в народные депутаты РСФСР. В избирательной борьбе опирался на поддержку коллектива училища и противостоял начальнику Управления КГБ Ленинградской области Анатолию Куркову, которого поддерживали партийно-государственные органы.
В марте 1990 был избран народным депутатом РСФСР по 112 Красносельскому территориальному избирательному округу Ленинграда.
На I съезде в июне 1990 года был избран в Верховный Совет РСФСР и возглавил подкомитет Комитета Верховного Совета по делам инвалидов, ветеранов войны и труда, социальной защите военнослужащих и членов их семей.
С февраля 1991 до сентября 1993 года был председателем Комитета Верховного Совета РСФСР (затем - Российской Федерации) по обороне и безопасности.
На II съезде народных депутатов в декабре 1990 года вместе с Дмитрием Волкогоновым и Сергеем Шахраем стал одним из организаторов ельцинистской умеренно-демократической фракции "Левый центр" (с декабря 1992 года - "Левый центр - Сотрудничество"), которая на тот момент объединила около 1/8 всего депутатского состава. Был сопредседателем и координатором фракции.
Во время попытки государственного переворота ГКЧП в августе 1991 года находился в "Белом Доме", принимая участие в сопротивлении перевороту. Позже рассказывал, что в это время у него была растянута связка, и он вышел к "Белому Дому" на костылях. Сразу после провала попытки переворота возглавил Государственную комиссию по расследованию деятельности КГБ, созданную по распоряжению Михаила Горбачева ("комиссия Степашина").
Итогом работы этой комиссии стал неопубликованный отчет в нескольких томах.
Степашин заявил все же, что руководству КГБ принадлежит одна из ключевых ролей в подготовке и проведении августовских событий, которая велась, по крайней мере, с осени 1990 года. Комиссия воздержалась от публикации материалов, как говорил Степашин, по просьбе генерального прокурора Валентина Степанкова.
12 декабря 1991 голосовал в Верховном Совете, как и вся фракция "Левый центр", за ратификацию Беловежских соглашений и за денонсацию Россией Союзного договора 1922 года.
В декабре 1991 года был назначен начальником управления Министерства безопасности и внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (в начале января 1992 года МБВД было переименовано в Агентство федеральной безопасности,
24 января 1992 - в Министерство безопасности России). Одновременно являлся заместителем тогдашнего министра безопасности Виктора Баранникова. В период работы Степашина в ленинградских органах безопасности было раскрыто несколько дел, связанных с крупными экономическими преступлениями.
В январе 1992 года Степашин выразил сомнение в эффективности проводившегося Вадимом Бакатиным сокращения штата КГБ, поскольку средний возраст начальников отделов по-прежнему остался 57-58 лет.
В апреле 1992 года подал в отставку с поста председателя комитета Верховного Совета, оставшись заместителем министра безопасности.
Принимал активное участие в создании российских органов безопасности и переводе территориальных структур КГБ из союзного в российское подчинение.
Отставку Степашина не принял Верховный Совет РФ, обратившийся к Президенту Ельцину с просьбой оставить его на парламентской работе.
В сентябре 1992 года Степашин, уйдя из Министерства безопасности, вернулся на постоянную работу в Верховный Совет.
Тогда же он был назначен руководителем группы депутатов Верховного Совета России, которая побывала в Северо-Западной группе войск, дислоцированной в Прибалтике.
В вопросе об экономических последствиях вывода российских войск из Латвии и других регионов так называемого "ближнего зарубежья" высказался за строгий учет российских имущественных и политических интересов.
Законотворческая деятельность возглавляемого Степашиным Комитета представляла собою заполнение правового вакуума в сфере безопасности ведомственным нормотворчеством.
По мнению некоторых экспертов, подготовленные Комитетом и принятые парламентом России законы "О безопасности" и "О федеральных органах государственной безопасности" не обеспечивают реализации прав человека и могут применяться как орудие подавления демократии.
В феврале 1992 года по поводу многочисленных нарушений прав человека, совершенных советскими органами безопасности за всю их историю, Степашин заявил, что нельзя выплескивать всю грязь, в которой мы жили семьдесят лет, ее необходимо дозировать, потому что неизвестно "на чью мельницу она польется".
В июне 1992 года говорил о недопустимости втягивания спецслужб России в политические игры.
Тогда же поставил свою подпись под обращением 72 депутатов к Президенту Ельцину о пресечении массовых провокационных акций у телестудии "Останкино", организованных лидером "Трудовой России" Виктором Анпиловым (так называемой "Осады империи лжи").
В декабре 1992 года на VII cъезде народных депутатов представил проект постановления о положении в Вооруженных Силах и о военной политике правительства России.
В своем выступлении заявил, что Вооруженные Силы существуют по своим законам, и принцип единоначалия в них должнен быть нерушим.
Весной 1993 года был одним из 8 членов Верховного Совета, заявивших о своем осуждении Руслана Хасбулатова за неучет им итогов референдума, свидетельствовавших о поддержке избирателями президента Ельцина в его конфликте с парламентом.
После роспуска парламента Указом президентом Ельциным прибыл на сессию Верховного Совета. 22 сентября 1993 подал в отставку с поста председателя парламентского Комитета, и отставка была принята.
24 сентября указом Ельцина был назначен первым заместителем министра безопасности. В связи с этим назначением, 27 сентября решением Съезда народных депутатов был лишен депутатских полномочий.
В ноябре 1993 года выдвигался в Санкт-Петербурге кандидатом в депутаты Государственной Думы по Западному избирательному округу №206, но снял свою кандидатуру.
После ликвидации МГБ и создания в декабре 1993 года Федеральной службы контрразведки (ФСК) остался заместителем Николая Голушко .
Через три месяца, 3 марта 1994, занял его место, после того как Н.Голушко отказался воспрепятствовать выходу из Лефортово амнистированных лидеров октябрьского мятежа.
30 ноября 1994 был включен в Группу руководства действиями по разоружению бандформирований в Чечне.
В декабре 1994 - январе 1995 года из штаба в Моздоке непосредственно руководил деятельностью контрразведки в Чечне.
14 июня 1995 г. отряд под руководством Шамиля Басаева напал на город Буденновск Ставропольского края. Террористы прибыли в город на "КАМАЗах", атаковали здание ОВД, гор.администрацию, узел связи и рынок. Затем они захватили городскую больницу и держали в ней 1600 заложников. Властям был предъявлен ультиматум: прекращение боевых действий в Чечне и вывод оттуда войск. В тот же день Степашин прибыл в Буденновск.
19 июня 1995 председатель правительства РФ Виктор Черномырдин гарантировал Басаеву безопасность в обмен на заложников. Террористы (73 человека) вместе с 114 заложниками, 9 депутатами ГД РФ и 16 журналистами покинули больницу на автобусах. (Власть, 14 июня 2004 )
30 июня 1995 Степашин был уволен по собственному желанию в связи с событиями в Буденновске. Спустя девять лет Степашин сказал: "Лучше бы нас там не было". ("КоммерсантЪ Власть", 14 июня 2004).
10 ноябре 1995 был назначен в аппарат Правительства руководителем административного департамента.
Курировал силовые структуры.
В 1996 году - ответственный секретарь Госкомиссии по урегулированию кризиса в Чечне.
25 июля 1996 Указом Президента РФ был назначен членом Совета обороны РФ.
С 21 января 1997 - член рабочей группы по устранению разногласий, возникших в ходе разработки основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ.
22 февраля 1997 вошел в состав Федеральной комиссии при Правительстве РФ по обеспечению контроля за управлением и приватизацией объектов, предприятий и организаций оборонного комплекса
С марта 1997 года - член федеральной комиссии по проблемам Чечни.
2 июля 1997 Указом Президента РФ был назначен министром юстиции РФ,
21 июля 1997 был назначен членом Совета Безопасности РФ.
Указом Президента РФ от 16 июля 1997 был введен в состав Государственной комиссии по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках России.
1 августа 1997 был включен в состав Научного Совета СБ РФ.
С 28 октября 1997 по июль 1998 года - координатор Комиссии при Президенте по противодействию политическому экстремизму.
6 марта 1998 вошел в состав Правительственной комиссии по реализации Концепции государственной национальной политики.
30 марта 1998 Указом Президента РФ был назначен вр.и.о. министра внутренних дел РФ.
28 апреля 1998 был назначен министром внутренних дел в реоганизованном Правительстве РФ во главе с Сергеем Кириенко.
С мая 1998 года - член Государственной комиссии по военному строительству.
15 мая 1998 возглавил Правительственную комиссию по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.
25 мая 1998 был включен в состав Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации.
23 августа 1998 Указом Президента РФ правительство Сергея Кириенко было отправлено в отставку. До назначения нового Правительства являлся и.о. министра.
11 сентября 1998 Указом Президента РФ вновь был назначен министром внутренних дел РФ в кабинете Евгения Примакова. Был включен в состав Президиума Правительства РФ.
С ноября 1998 года - член Совета по местному самоуправлению при Президенте РФ.
18 ноября 1998 Указом Президента РФ был включен в новый состав членов Совета Безопасности РФ.
27 ноября 1998 на заседании СМ РФ Сепашин заявил "Мы сделали попытку разрушить экономическую базу организованной преступности. И она, оказывая давление на общество, пытается препятствовать этому, создавая условия для своего выживания и дальнейшего развития. Правоохранительная система принимает этот вызов". (Цит. по НГ, 1998, 1 декабря ). Это заявление было расценено СМИ как выступление силовых ведомств в качестве самостоятельной политической силы.
27 апреля 1999 был назначен первым заместителем председателя Правительства РФ, сохранив должность министра внутренних дел.
12 мая 1999 Указом Президента РФ был назначен исполняющим обязанности Председателя Правительства РФ вместо отправленного в отставку Е.Примакова. В тот же день президент Ельцин внес кандидатуру Степашина на утверждение в Государственную Думу РФ.
19 мая 1999 был утвержден Государственной Думой РФ на посту председателя Правительства РФ. "За" проголосовали 301 депутат, "против" - 55, воздержались - 14.
В тот же день Указом Президента был назначен председателем Правительства РФ.
14 июня 1999 Указом Президента РФ был назначен постоянным членом Совета Безопасности РФ.
В июле 1999 года, во время визита в США заявил: "Как бывший директор ФСБ могу открыть вам секрет: коммунисты в России не победят никогда, они никогда не вернутся, никто этого не допустит".
3 августа 1999 пресс-служба КПРФ распространила заявление о намерении руководства КПРФ просить Генеральную прокуратуру РФ рассмотреть вопрос о соответствии действующему законодательству высказываний премьер-министра. По мнению руководства КПРФ, в данном высказывании содержится "призыв к насильственному удержанию власти и насильственному изменению конституционного строя России, поскольку российский народ лишается предусмотренного Конституцией права осуществлять свою власть как непосредственно, так и через органы государственной власти и местного самоуправления".
Кроме того, по мнению КПРФ, в высказываниях Степашина содержатся признаки преступлений, подпадающих под пункт 2 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).
В начале августа 1999 года подписал новое распределение обязанностей между председателем и заместителями председателя Правительства.
9 августа 1999 кабинет Степашина был отправлен в отставку.
24 августа 1999 дал согласие баллотироваться в Думу в списке "Яблока" под 2-м номером в общефедеральном списке и подтвердил намерение баллотироваться по Северному избирательному округу №209 (Санк-Петербург).
По тому же округу намеревался баллотироваться Геннадий Селезнев.
19 декабря 1999 был избран депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва по Северному одномандатному избирательному округу №209 (г. Санкт-Петербург), получив на выборах 49,41% голосов (ближайший соперник Алексей Воронцов - 15,13%).
В Государственной Думе в январе 2000 года вошел в депутатскую фракцию "Яблоко". Был выдвинут фракцией кандидатом на пост председателя Государственной Думы.
На первом заседании Государственной Думы 18 января 2000 снял свою кандидатуру на пост председателя Думы в знак протеста против "сговора" фракций КПРФ и Единство, которые договорились голосовать за избрание на этот пост Геннадия Селезнева.
Фракция Яблоко отказалась от всех руководящих постов в Думе, включая посты председателей и заместителей председателей комитетов. Яблоко поддержали фракции СПС и ОВР, кандидаты на пост председателя Думы от этих фракций также сняли свои кандидатуры, а фракции отказались занимать в Думе руководящие посты.
После этого депутаты трех фракций и части группы "Регионы России" покинули заседание, а председателем Государственной Думы РФ третьего созыва на безальтернативных выборах был избран Геннадий Селезнев.
С 26 января 2000 - член Комитета ГД по безопасности.
11 февраля 2000 группа представителей творческой интеллигенции Санкт-Петербурга обратилась к С.Степашину с просьбой принять участие в выборах губернатора Санкт-Петербурга 14 мая 2000. Обращение подписали писатели Борис Стругацкий, Михаил Чулаки, Виктор Кривулин, Нина Катерли, историк Лев Лурье, художники Дмитрий Шагин и Кирилл Миллер, адвокат Юрий Шмидт,правозащитник Юрий Вдовин и другие.
23 февраля 2000 был избран председателем постоянной Комиссии Государственной Думы по борьбе с коррупцией.
24 февраля 2000 один из лидеров "Союза правых сил" (СПС) депутат Государственной думы РФ Борис Немцов заявил, что СПС поддержит Сергея Степашина в случае, если тот будет баллотироваться на выборах губернатора Санкт-Петербурга.
25 февраля Степашин заявил, что готов принять участие в выборах, но окончательное решение еще не принял.
28 февраля 2000 Санкт-Петербургское отделение "Яблока" приняло решение о поддержке кандидатуры С.Степашина на выборах губернатора.
О поддержке С.Степашина также заявило петербургское отделение партии "Демократическая Россия".
1 марта 2000 года Степашин заявил о том, что не будет баллотироваться на пост губернатора Санкт-Петербурга.
В марте 2000 Национальный антикоррупционный комитет открыл первую общественную приемную. В состав комитета также вошли Г.Сатаров, А.Краснов, Э.Памфилова и Н.Гончар.
В конце марта 2000 года фракции ГосДумы "Единство", "СПС", "ЛДПР" и др. поддержали предложение о назначении Степашина председателем Счетной палаты РФ.
13 апреля 2000 бюджетный комитет Госдумы рекомендовал Степашина на должность председателя Счетной палаты.
19 апреля 2000 на заседании Государственной Думы был назначен председателем Счетной палаты РФ (309 - "за", 29 - "против", 10 воздержались).
Полномочия депутата Государственной Думы в связи с назначением на пост председателя Счетной палаты были досрочно прекращены 26 апреля 2000.
Вскоре после назначения Степашин выступил со следующими предложениями, направленными на усиление ведомства: Счетная палата, по его мнению, должна получить право безакцептного списания денег со счетов злостных нарушителей бюджета, право прямого обращения палаты в суд, создания территориальных органов палаты на местах и изменения принципа финансирования. Степашина высказывал мнение, что заказчиком сметы бюджета Счетной палаты должен быть не Минфин, а Госдума. Это должно было позволить палате приобрести еще большую независимость, в том числе и финансовую. (Время новостей, 14 декабря 2001 )
23 апреля 2001 был избран президентом Российского книжного союза - некоммерческой организации, в которую вошли крупнейшие издательства, распространители, а также предприятия полиграфической и бумажной индустрии.
В апреле 2002 г. высказался за прекращение вещания радиостанции "Свобода", финансируемой конгрессом США, на территорию России, в частности, на Чечню. При этом он подчеркнул, что в данном вопросе выступает не как глава Счетной палаты, а "как просто Сергей Степашин", заметив, что сами "США не стесняются вводить элементы военной цензуры, не стесняются проводить активнейшую идеологическую проработку при решении поставленных конкретных задач и целей". (Интерфакс, 12 апреля 2002)
В конце 2003 г. Степашин выступил с предложением провести анализ итогов приватизации. Он собирался проверить 140 компаний и в начале июля 2004 г. отчитаться о проведенной работе.
В ходе проверки выяснилось, что 89 % выявленных нарушений в процессе приватизации совершили государственные чиновники, и лишь в 11 % виноваты предприниматели.
Общий ущерб, нанесенный государству, Счетная палата оценила в 45 миллиардов рублей. Однако мнения аудиторов разделились в отношении того, следует ли требовать с предпринимателей, не выполнивших условия инвестиционных конкурсов или купивших госпакеты акций по заниженной цене на залоговых аукционах, компенсировать убытки госбюджета.
Объявление результатов проверки было перенесено Счетной палатой на сентябрь 2004 г., а затем на весну 2005 г.
19 января 2005 Степашин сообщил о том, что подал заявление об отставке и что это было связано с необходимостью реализации норм нового федерального закона, вносящего изменения в процедуру формирования Счетной палаты: "В соответствии с новым порядком, кандидатуры для назначения на должности председателя и заместителя председателя Счетной палаты вносятся соответственно в Госдуму и Совет федерации Федерального собрания России президентом России".
Мало кто сомневался, что Путин вновь выдвинет Степашина, и его вновь утвердят. (Лента.ру, 19 января 2005)
27 января 2005 г. кандидатура Степашина была внесена в Госдуму для утверждения на пост председателя Счетной палаты России.
4 февраля 2005 г. был утвержден ГД в должности.
24 мая 2006 г. собрание Российской академии наук (РАН) должно было выбрать 169 новых академиков, среди которых известные политики и предприниматели. По неофициальной информации, руководство РАН таким образом рассчитывало получить влиятельных союзников в спорах с Минобрнауки, которое намерено было взять академию под полный контроль. За два дня до этого Степашин официально уведомил руководство РАН, что снимает свою кандидатуру: "В связи с развернутой в средствах массовой информации кампанией, способной нанести ущерб престижу Российской академии наук, полагаю для себя невозможным участие в выборах члена-корреспондента РАН" ("КоммерсантЪ", 23 мая 2006).
Общественная деятельность
Президент Российского книжного союза
Председатель Ассоциации контрольно-счётных органов России.
Председатель Ассоциации юристов России
Президент Европейской организации высших органов финансового контроля (2002—2005)
Председатель Императорского Православного Палестинского Общества (ИППО) с 2007 г.
Председатель Наблюдательного совета футбольного клуба «Динамо»
С апреля 2006 г. — член, с мая 2008 г. — председатель редакционного совета общественно-политического журнала «Союзное государство».
Награды
Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (2 марта 2007 года) — за большой вклад в укрепление и развитие государственного финансового контроля и многолетнюю добросовестную работу
Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (2 марта 2002 года) — за большие заслуги в укреплении российской государственности и многолетнюю добросовестную службу
Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (28 февраля 2012 года) — за заслуги перед государством и плодотворную общественную деятельность
Орден Мужества (28 декабря 1998 года) — за большой личный вклад в укрепление законности и правопорядка, проявленные при этом мужество и самоотверженность
Медаль «За отличную службу по охране общественного порядка»
Медаль «За отличие в воинской службе» I и II степени,
Командор ордена Почётного легиона (Франция)
Командор 1 класса ордена Полярной звезды (Швеция)
Орден «За дипломатические заслуги» (Республика Корея, 2004 год)
Орден «За заслуги» II ст. (Украина, 2 марта 2012 года) — за значительный личный вклад в развитие украинско-российских межгосударственных отношений
Орден Славы и Чести I степени (РПЦ, 2012 год) — во внимание к трудам на благо Русской Православной Церкви и в связи с 60-летием со дня рождения
Орден святого преподобного Серафима Саровского I степени (РПЦ, 2009 год) — во внимание к трудам по восстановлению вольского собора
Орден святого преподобного Серафима Саровского II степени (РПЦ, 2006 год) — за вклад в восстановление Спасо-Преображенского монастыря г. Мурома
Орден Содружества (Межпарламентская ассамблея СНГ)
Медали
Почётная грамота Правительства Российской Федерации (2 октября 2006 года) — за большой личный вклад в развитие и укрепление системы государственного финансового контроля, повышение эффективности использования средств федерального бюджета.
Генерал-полковник (1998)
Государственный советник юстиции Российской Федерации (1997)
Ученые степени и звания[править | править исходный текст]
Кандидат исторических наук (1986)
Доктор юридических наук (1995)
Профессор
803
